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從“有學上”到“有好學上”從“擇校熱”到“就近入學” 我市“組合拳”化解焦點問題提高教育質量

2019-04-18 00:00:00 智能朗讀:

推動課堂教學改革,提升課堂效益。

推動課堂教學改革,提升課堂效益。

吸引廣大青少年學生走向操場,積極主動參與體育鍛煉,有效提高學生體質健康水平。

吸引廣大青少年學生走向操場,積極主動參與體育鍛煉,有效提高學生體質健康水平。

    蘭州日報社全媒體記者孫亞斐文/圖

    編者按

    為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,我市緊緊圍繞建設現代化中心城市戰略布局,凝心聚力深化改革、創新發展強化擔當,敢于涉險灘克難關,在重點領域和關鍵環節改革不斷取得突破性進展,呈現出多點突破、縱深推進的良好態勢,一個個改革措施落地實施,一項項惠民紅利不斷釋放……

    本報今起陸續推出我市深化改革系列報道,敬請關注。

    從“有學上”到“有好學上”;從“擇校熱”到現在的“就近入學”;從“超大班額”到現在一個班學生不超55名;從體育常規教育到全市體育教育改革等一系列的變化,昭示我市教育改革進入了“深水區”,正在通過“組合拳”化解超大班額等焦點問題,全面提高教育教學質量。

    【教育資源擴充】

    教育資源擴大取得新突破

    蘭州市教育局局長南戰軍表示,我市教育資源的擴充近兩年取得了新的突破。在建成北京實驗二小蘭州分校、華中師大安寧附屬學校等學校的基礎上,蘭州六十一中新區分校、蘭州三十三中東城分校正式招生辦學,蘭州二中雁灘分校開工建設,榆中博雅小學、永登九中正在進行主體建設,蘭州五十一中九州分校項目用地已經落實。同時,積極爭取引進國內名校北京八中在蘭州新建分校,項目用地已經確定,正在進行前期設計,計劃2018年開工建設。另外,住宅小區配建學校移交辦學取得實質性進展。安寧區中集幸福里、陽光怡園、海亮壹號住宅小區配建學校全部移交至安寧區政府辦學。城關區鵬博·金城瓏園配建幼兒園正式移交城關區政府;開辦了華僑實驗學校碧桂園分校。西固國際港務區匯文中學已經完成主體建設。

    今年,隨著省屬“出城入園”中職學校原址移交辦學工作的推進,旅游職業學校、女子中等職業學校等校舍移交給義務教育學校,使義務教育資源更加充裕。同時,我市積極爭取將省屬職業學校土地房產移交數量增加到11所。這些學校移交后將全部用于舉辦基礎教育,以緩解主城區部分區域上學難、大班額的突出矛盾。市區聯動在師資、校舍和場地較為富余的中學,設立小學部或借用于小學辦學,用以緩解小學教育資源短缺的問題。統籌安排機關單位進入高層寫字樓集中辦公,騰出場地用于舉辦基礎教育,部隊改制后移交地方的土地設施優先用于舉辦義務教育,緩解中心城區教育資源不足局面。大力支持外地優質民辦教育來城關區發展。加快推進三條嶺海亮教育園區項目;協調用地供給,積極支持四川天立教育在九州或青白石地區落地,有效補充公共投入不足問題。

    實現教育均衡協調發展

    普惠性學前教育一直是社會關注的熱點問題,讓學齡前兒童能享受均價優質的學校教育,一直是教育部門的一個主攻方向。據了解,我市加強行政村幼兒園建設,2018年共實施26個行政村幼兒園建設項目,目前全市基本實現有需求的行政村幼兒園全覆蓋。支持民辦學前教育普惠發展,認定213所普惠性民辦幼兒園,下達市級以獎代補經費1650萬元,引導民辦園普惠發展。2019年的普惠性幼兒園認定今年已經開始,正在進行,預計要比上年有所增加。

    全市義務教育階段學校全部建成標準化學校,榆中縣、永登縣提前通過了國家義務教育均衡發展驗收,標志著全市所有縣區通過了國家義務教育均衡發展驗收。強化經費保障,將免費教科書政策的覆蓋范圍由“農村和城市家庭經濟困難義務教育階段學生”擴大為“城鄉全體義務教育階段學生”。促進城鄉教師交流,組織了1000名農村教師進城集中和跟師跟班培訓,選派151名城市優秀教師到“三區”支教,促進教師教學水平提升。

    據悉,我市在高中教育實施課堂效益提升計劃,舉辦了形式多樣的教學開放周和高中教學改革觀摩研討活動,提升廣大教師實施課堂教學改革的意識和能力。在深入調研、全面分析的基礎上,啟動星級高中學校建設,制定了《蘭州市普通高中星級學校建設工作實施意見》及評估標準,建立健全逐步晉升機制。

    【師資改革】

    補足師資短板

    南戰軍表示,教師是推進素質教育,促進教育公平,提高教育質量的關鍵。隨著城鎮化建設步伐的加快和省會城市教育吸附力的不斷增強,教師資源緊缺已經成為制約蘭州發展的突出問題。一方面,蘭州市主城區接受優質教育的學生每年以7%的速度增加(截止目前共有15.3萬名外來人口子女在蘭州市上學,其中絕大部分在城市四區就讀),由此帶來的教育資源不足的難題非常突出,“擇校熱”“大班額”等現象隨之出現。為了解決“上學難”問題,蘭州市實施了新建改建擴建。住宅小區配建學校移交、“騰籠換鳥”原址舉辦基礎教育等一系列改革措施擴大教育資源總量,2018年、2019年僅職業學校”出城入園”原址新增28所中小學、幼兒園舉辦教學,增加學位3萬個,新建學校急需相應的配套師資力量。另一方面,新課改后課程種類增多、精準扶貧教師支教數量增加、全面放開二孩政策引起休產假教師增多等因素的出現,使得大部分學校教師超負荷工作已成為普遍現象,教育教學工作開展捉襟見肘。全市教師編制剛性需求缺口在1.1萬名左右,教師緊缺已成為制約教育改革發展的突出問題。

    僅去年引進免費師范生、碩士研究生、“985”“211”院校獲得學士學位的本科畢業生共199人,實行“凡進必考”,通過事業單位公開考試考入97人,并積極從全省范圍內選調優秀教師,補充新鮮血液,優化教師隊伍結構。同時,積極爭取為榆中、永登、皋蘭選拔招考了280名特崗教師,補齊鄉村教師短板。

    “臨時工”變身“同工同酬”

    市教育局針對教師編制有限和教師資源緊缺的矛盾,打破教師招聘“有編才進人”的固定模式,把聘用制教師作為補充教師隊伍力量、破解師資緊缺現狀的有生力量,出臺了《蘭州市中小學校聘用制教師管理暫行辦法》,明確了全市中小學非在編聘用制教師聘用、工資福利保障、管理考核及解聘等相關規定,實行按需設崗、統一招聘、分級管理、同工同酬。這一創新舉措啟動以來,在編制、人社、財政和相關縣區的支持配合下,經過報名、筆試、資格審查、面試、體檢、考察、公示等環節,實際招聘聘用制教師1149人。

    同時,市教育局提高聘用教師待遇,實行同工同酬制度,建立職稱正常晉升機制,為聘用教師吃下了“定心丸”,保障了隊伍穩定性。聘用制教師工資福利由同級財政列支,與在編在崗教師同工同酬,執行績效工資制度,工資結構由基本工資、績效工資和津貼補貼構成,基本工資由崗位工資和薪級工資組成,崗位等級和薪級等級參照公立中小學校在編在崗專業技術人員確定,并執行對應標準的崗位工資和薪級工資。績效工資由基礎性績效工資和獎勵性績效工資組成,基礎性績效工資按月與基本工資同步發放,獎勵性績效參照本單位在編在崗職工發放辦法發放。建立工資正常晉升機制,并隨在編在崗人員工資調整政策進行調整。聘用制教師職稱評定、崗位聘用等方面均參照現行在編在崗教師相關規定和資格條件執行,建立正常晉升機制,有效暢通了發展空間。聘用制教師享受養老、醫療等社會保險待遇及住房公積金。社會保險及住房公積金費用由單位和個人共同承擔,雙方承擔比例參照城鎮企業職工繳費比例執行。聘期內享受法定的節假日和寒暑假,并與在編在崗教師同等享受假期工資。參照在編在崗教師享受各種獎勵性補助。

    同時,聘用制教師招聘時,嚴格準入條件,提高入職標準,統一招聘入口,確保公開公正、優中選優。在入職條件、聘用程序、管理模式上與在崗在編教師一致。完善聘用制教師管理機制,搭建“教學新秀-骨干教師-學科帶頭人-金城名師與名校長-特級教師-金城教育家”梯度攀升的教師成長平臺,對所有新聘用的教師全部實施“青藍工程”,一對一結對子,并通過聽課學、上課練、評課點等環節,使新教師人人有目標、處處有榜樣,不斷提升駕馭課堂的能力,促進教育教學質量提高,切實提升教學積極性,激發整體活力。

    安寧區教育局局長贠國強表示,為了解決師資短缺的問題,他們主動與西北師范大學、城市學院等高校簽訂合作協議。在免費師范生遠水解不了近渴的情況下,本土高校培養的師資為他們解決了大問題。他們探索要教師不要編制的辦法,充分調動體制內外的教師的工作積極性。

    提高教師質量水平

    市教育局堅持把師德建設放在隊伍建設的首位,加強師德師風培訓,強化常規管理,約束師德行為。堅持校本培訓全覆蓋,優化整合聯片研訓,組織開展了12期學科專任教師培訓,以問題引導教師,提高培訓針對性。堅持骨干培訓促提升,聯合人民教育出版社在成都、紹興等地舉辦了第二屆全國名師發展學校高端研修班,并組織召開了學習經驗交流會,選派骨干教師赴美國、日本等國和北京、南京、南通等教育發達地區開展交流學習,著力提升名優特人才整體實力。實施名師培養工程,截止2018年,全市共評選了48名金城名校長、86名金城名師、60名金城名班主任。

    記者采訪中了解到,城關區編制部門依據義務教育學校教職工編制標準、學校發展規模和教育教學需要,定期會同教育、人社、財政部門動態核定教育系統教職工編制,并申請省市編制部門以教職工總數3%的比例動態落實附加編制。落實“即建即批”機制,對今后新建、移交學校提前做好新增教師編制的核定工作,及時批準新建學校建制并按照每年招生計劃及時核定增加編制。推進人事制度管理與改革,在全區學科動態平衡的基礎上,不斷修訂完善《城關區教師交流支教方案》,建立完善教師交流與職稱晉升、評先選優相掛鉤機制,對邊遠學校、薄弱學校給予政策傾斜,促進師資均衡配置。

    【招生制度改革】

    完善招生制度改革

    招生是牽一發而動全身的事情,我市積極探索完善招生考試制度,義務教育堅持免試就近原則。規范編班,要求各學校確保學生均衡分班和師資合理匹配,特別強調在開學各班級一經確定后不得再次重新分班、編班,學生中途不得調班。進一步規范中考統配名額的享受條件,嚴格控制科技創新獲獎的照顧降分項目,嚴格執行校園足球特色學校自主招生政策,加強對自主招生學校的管理指導,招生制度改革促進生源均衡的導向作用進一步顯現。全面實施陽光招生,嚴格落實免試就近入學,堅持劃片招生、相對就近,免試登記入學的原則。嚴禁違規跨區域、跨片區招生,嚴禁超計劃招生,加大計劃調控力度,從源頭控制學校招生規模。堅持公平公正招生,落實“兩為主”政策,在學位滿足的情況下,盡力保障隨遷子女入學,同時探索實施“空位制”入學。城關區通過聯校辦學、集團化辦學、聯片辦學等多種模式,發揮優質學校輻射帶動作用,促進全區義務教育學校均衡發展。

    今年小學招生繼續推進改革,市教育局明確,自2019年秋季招生開始,同一學校片區內,一套房產6年內只提供一個學位。此舉,將有效遏制空掛戶等違規情況。在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強烈、學區房問題突出的地方,可根據實際積極探索推進多校劃片或電腦派位等方式招生。

    【教研模式改革】

    把課堂變成最生動的場所

    今年市教育局出臺課堂效益提升計劃,在去年成立李烈、李庾南、李吉林、趙剛、孫焱等國內外名師蘭州工作室的基礎上,今年成立了毛振明名師蘭州工作室,積極推動“新教育”“自學·議論·引導”“情境教育”、“體育聯盟”等教學實驗項目落地生根,選派教師赴南通、南京等地參加實驗區活動,組織舉辦試點項目的課堂開放周活動,探索開展“微課”“翻轉課堂”等教學改革實驗活動,進一步推動課堂教學改革。同時,舉辦全市第一屆中學優質課大賽等活動,通過形式多樣的比賽營造參與課堂改革、提升課堂效益的良好氛圍。我市在國內交流不斷深化的基礎上,著力加大同教育發達國家的教育交流,組織蘭州市青少年友好交流代表團及蘭州五十八中、城關區水車園小學等學校赴日本八戶市、秋田市及馬來西亞、斯里蘭卡等國互訪游學,組織中小學生赴瑞典、奧地利、新西蘭、加拿大等國開展體藝、科技等國際交流,對外研學交流日益豐富。同時,日本、俄羅斯、加拿大等國的訪問團來我市交流,共同促進學校、教師、學生之間的國際交流,培養學生的國際化視野。

    教育科研成為智力支撐

    今年開始,我市繼續推進教育科研改革,市縣兩級教科研機構聚焦目標,真抓實干,切實履行研究、指導、服務、管理職能,為“擴資源、提質量、促公平”提供理論指導和智力支撐。我市目前完善市、縣(區)、校、室(組)四級教科研網絡,教科所始終站在教科研工作最前沿,爭得發言權,做行家里手,成名師高人。各學校教科室承擔起統一指導教科研工作。教科研工作的主陣地、實驗田在學校,落實學校“一把手”責任,校長總攬全局、統籌協調,整合各方面力量,保證教科研的正常運行,校長主動參與教研組、備課組活動,帶頭讀書、寫文章、搞課題,既起到示范作用,又提升校長自身品位,提升了領導力。面對核心素養和“互聯網+教育”,教科研機構著力研究新一輪新課程改革面臨的諸多問題,指導學校進行課程改革,形成課內、課外課程實施“一盤棋”,讓課程、課堂、學習改革同步進行,更好地應對高考改革和中考改革。市縣(區)兩級教科研機構樹立大教研的思路,開展實證類研究,切實增強教科研的針對性、操作性和實效性。各級教育行政部門加強科研成果應用與推廣的行政推進,對已經取得階段性成果、具有價值的重大課題,給予重點扶持,在區域內有計劃、有組織地推廣和深化,使更多的優秀教育科研成果有效轉化為教學常規、轉化為長效機制,為全市教育的可持續發展奠定堅實基礎。

    【體育教學改革】

    體育教學改革駛上快車道

    今年中考體育總分依然為50分,中考體育總分比例繼續加大已是大勢所趨。今年我市啟動學校體育教學改革,這也是有史以來專門針對體育進行力度最大的一次改革。南戰軍表示,體育作為教育的一個重要方面,在素質教育中有著極其顯著的地位和重要作用。新修訂的《國家學生體質健康標準》確立了達標優秀率25%以上的目標,這是對學校體育工作的硬性要求,表明國家已經決心把增強學生體質作為實現健康中國的標志與途徑。今后選拔人才的方向,必然是從原來智力考量的單一標準,走向德智體美勞的綜合組織評價體系,而體育科目對于一個人綜合素質的培養具有不可替代的作用。目前,中小學生“小胖墩”“小眼鏡”仍越來越多,在升學壓力下,學校體育有“邊緣化”的危險。雖然已將體育納入中考科目,著力引導家長及社會關注和重視學生體質健康,但是視力不良和體質健康水平仍是學生素質的短板。實施體育教學改革的目標就是讓教育更好地服務于學生,讓每一個孩子發覺自身興趣點,擁有健康的體魄,完善的人格和積極向上的品質。全面啟動全市學校體育教學改革,主要就是要進一步提升中小學體育課教學和課外鍛煉質量,不斷提高學生參與體育鍛煉的興趣和效果,加強青少年體育鍛煉、增強青少年體質,營造學校體育鍛煉氛圍和全員參與的體育鍛煉風氣,吸引廣大青少年學生走向操場,積極主動參與體育鍛煉,培養體育鍛煉的興趣和習慣,有效提高學生體質健康水平。

    體育改革健全人格為本

    據了解,正在進行的體育教學改革中,正在從培養學生參與體育鍛煉的興趣入手,選擇有針對性的教學方法、游戲和競賽活動,充分調動學生參與體育鍛煉的積極性,減少低效、枯燥和單一的重復性練習,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣,形成終身體育鍛煉的良好習慣。切實保證學生在校參與體育鍛煉的時間,提高鍛煉效果。把學生在校每天鍛煉一小時作為全市教育工作的底線和紅線來抓,實現學生體質健康水平的全面提升。

    把培養學生健全人格作為開展體育活動的根本任務,注重發揮體育鍛煉的育人功能,幫助學生在運動實踐中,養成遵守規則的良好習慣,在參與鍛煉中引導學生感悟勝負與得失、個人與集體、尊重與友善,促進學生逐步形成積極向上、具有責任心和使命感的健全人格。把培養學生意志品質作為開展體育鍛煉的出發點和落腳點,通過體育教學、活動、競賽、訓練、社團等載體,培養學生堅韌不拔、頑強拼搏、刻苦努力、勇于擔當,不服輸、不放棄等精神品質。

    【一體化辦學改革】

    如今,提起教育問題,爭取“制高點”的家長,“百家爭鳴”的培訓機構,“不讓孩子輸在起跑線”上的競爭焦慮……這些構成了人們腦海中關于未成年人教育的刻板印象。教育現狀催生出兩大關鍵詞,“擇校熱”、“學區房”。家有兒女,父母便難免為了孩子的教育問題而操心勞神,耗費心力。

    面對各種教育難題,市教育局經過認真調研、扎實研判,有的放矢,破解難題。“一體化”、“名校辦分校”等形式,在實際工作中,成功化解矛盾。隨著我市教育一體化的推進,很多家長越來越認可“名校辦分校”的“分校”。隨之而來的就是跑關系的少了,擇校的少了。蘭州市實驗幼兒園新區分園、蘭州市東郊學校新區分校、蘭煉二小新區分校等名校辦分校的成立,讓附近的居民安心、放心。

    聯校辦學、集團化辦學、聯片辦學為主的“一體化辦學”之路,為促進教育資源均衡、緩解優質教育資源競爭壓力開出了一劑良藥。民勤街小學作為水車園小學的分校,為了均衡兩校教育資源,本校優先考慮分校的師資配備,2018年至2019兩年,均將本部的優秀教師派往分校,擔任一年級任課老師,任期最少三年,最多六年,并且將民勤街小學的老師調到水車園小學本部,讓老師們在水車園小學工作中潛移默化受到影響,兩校間開展教研、管理的競爭評比,促進雙贏,也帶動了老師的專業發展。

    為整合優質教育資源,充分發揮其示范、輻射、引領的作用,早在2014年,蘭州市城關區教育局就制定了《城關區進一步推進“多種模式辦學”工作實施方案》,通過教育集團、教育發展聯盟、教育發展協作體、對口幫扶4種聯合辦學模式,共組建教育集團1個、教育發展聯盟4個、教育發展協作體10個、結對幫扶學校10對,通過優質學校輸出辦學理念、學校文化、管理經驗、教學模式、優秀師資等方式,帶動相對薄弱學校、農村學校共同發展。同時設立多種模式辦學專項經費,實施“捆綁考核”機制,4種模式辦學組合覆蓋全區83所學校共同發展。在幾年的實踐與探索中,各共同體通過論壇、座談、沙龍、觀摩等形式,組織開展關于學校辦學理念、學校發展規劃、學校文化建設、學生核心素質提升等方面的專項研討交流,開展干部、教師、課堂教學、教研、學生體藝活動等交流活動,共享活動場地和科技體驗館等特色功能室,有力推動了各學校的共同進步。比如,城關區中山小學、城關區伏龍坪小學、城關區新華小學、城關區白銀路小學、城關區九州小學等原來辦學能力相對薄弱學校、農村學校,在教育質量、素質教育、學校管理、課堂改革、社會聲譽等方面都有了顯著提升,從而初步實現了優質教育資源的全覆蓋。

    “站在全區乃至全社會的角度去看,強校、名校帶弱校、辦新校,能達到1+1>2的效果,擴大優質教育資源總量,減少一些家長的擇校沖動,帶動城關區教育質量整體提升。”城關區教育局局長王生堂表示。蘭州市城關區教育局根據“名校+分(新)校”的模式,成功推動了華僑實驗學校碧桂園分校的成立,有力緩解了碧桂園小區周邊學生的就學壓力。同年,水車園小學與民勤街小學實施了“一體化辦學”,有力緩解了這一區域家庭對優質教育資源的需求。

    在2017年成功推行“一體化辦學”試點的基礎上,2018年,一次性推進了通渭路小學中山分校、平涼路小學南山分校等12個“一體化”辦學體改革,將接收的五所省屬“出城入園”學校全部辦為優質學校分校。2019年,著手推進了靜寧路小學與草場街小學“一體化”辦學,進一步擴大優質教育資源覆蓋面,提升黃河北地區學校辦學水平,以此來滿足該片區百姓對優質教育資源的需求。此外,還計劃將今年新接收的市屬“出城入園”學校以“名校辦分校”形式全部納入“一體化”辦學范圍,力爭2019年覆蓋率達到60%以上,到2020年達到100%全覆蓋。

    【家庭教育改革】

    家庭教育走在全國前列

    市教育局成職教中心主任李國春表示,他們在市級層面成立了家庭教育工作領導小組,設立了蘭州市家長學校總校;在縣區層面,設立了蘭州市家長學校縣區分校;在學校層面掛牌命名了50所蘭州市家長學校培訓基地,建立健全了市、區、校三級家庭教育工作機構,形成了市、區、校三級聯動機制,從組織機構上為家庭教育工作的開展奠定了基礎。2017年我市被國家教育行政學院命名為“全國家長學校建設實驗基地”后,在國家教育行政學院家庭教育研究中心的領導和大力支持下,在全市范圍積極開展片區試驗區工作,在家庭教育工作機制建設、隊伍培養、工作品牌創建等方面開展實驗并取得了一定的成績。按照區域整體推進的方式,督促和指導城關區和安寧區開展家校互動溝通交流機制建立、家長參與學校教育教學活動的方式方法、學校家長中心的創辦、家校合作制度等方面的研究和探索。督促和指導學校組建以班主任、任課教師、學生和家長為主體的閱讀共同體,開展以班級為單位的閱讀方式方法、交流渠道途徑和閱讀成果分享等方面的研究和探索。通過開展“一片兩區50校”的試點,在深入縣區和學校廣泛傳播先進的家庭教育理念、家庭教育知識、親子溝通技巧,全面調研全市各校園家庭教育現狀,調查家庭教育需求,分析全市家庭教育存在問題的基礎上,研究和探索了全面、系統、深入地推進全市家庭教育工作的目標、思路和具體措施等,為全市家庭教育工作的全面推進和提升奠定了基礎。

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來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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